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洪湖市人民政府办公室关于印发洪湖市“十三五”节能降碳三年行动综合实施方案的通知(洪政办发〔2018〕17号)
【发布时间:2018-05-03】 【阅读次数:】【来源:】【我要打印】【关闭

体彩排列3走势图 www.7ioe.com.cn 各乡镇人民政府、城区办事处、管理区委员会,洪湖经济开发区,市政府有关部门:

《洪湖市“十三五”节能降碳三年行动综合实施方案》已于2018年第十次市政府常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。


2018年4月26日


洪湖市“十三五”节能降碳三年行动综合实施方案

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,为促进节约能源、减少二氧化碳等温室气体排放,确保完成全市“十三五”节能降碳目标任务,根据《荆州市节能降碳“十三五”工作方案》《洪湖市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《洪湖市创建国家生态文明建设示范城市规划》精神,制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,适应经济由高速增长向高质量发展转型的新常态,统筹能源与国民经济和社会发展的关系,坚持质量第一、效益优先,以能耗总量和强度“双控”目标为统领,以提质增效为核心,以构建绿色循环低碳生产方式和消费模式为主线,以优化产业结构和能源结构为关键,以强化法律法规约束和完善市场机制为保障,加快产业绿色改造升级,推动全社会共同参与,增强应对气候变化能力,有效控制能源消费和温室气体排放,全面完成“十三五”节能降碳目标任务,建设节能低碳社会。

二、主要目标

——到2020年,全市全社会能源消费总量控制在105万吨标准煤以内,相比2015年净增量不超过15万吨标准煤。万元生产总值能耗小于0.4487吨标准煤,万元生产总值能耗比2015年下降15.5%。万元生产总值二氧化碳排放比2015年下降18.5%,碳排放总量得到有效控制。

——到2020年,全市工业、建筑、交通运输、公共机构、农业、商务流通等主要领域的能源利用效率明显提高,用能强度明显下降,各项能耗与能效标准得到广泛运用和执行,第三产业增加值占比进一步提高。规模以上单位工业增加值能耗降低16.5%,绿色建筑应用比例达到55%以上。

——到2020年,全市能源结构进一步优化,煤炭消费占比稳步下降,加快推进节能低碳技术应用,大力发展新能源和可再生能源,非化石能源占能源消费比重达到6.2%。

——到2020年,全市湿地功能不断恢复,湿地和森林碳汇不断增加,湿地保有量3.53万公顷,森林覆盖率提高到23.17%,活立木蓄积量达到280万立方米,应对气候变化能力不断增强。

——到2020年,全市节能服务与碳交易等市场化节能降碳机制更加完善,监测预警等监督管理体系更加完善,节能管理能力得到加强。

三、工作任务

(一)优化产业结构

1.建设转型创新先导区。坚持“减量化、再利用、再循环”原则,实施“三大园区”“一区多园”大跨越工程,引导武汉经济技术开发区洪湖新滩经济合作区、洪湖经济开发区、府场经济开发区走专业化、差异化、特色化发展之路,构建符合节能低碳特征的产业体系,向生态型、循环型、低碳型、可持续型转化,建立起“企业内部的小循环、企业之间的中循环和社会层面的大循环”,成为全市现代制造业、现代服务业、高新技术产业和战略性新兴产业的集聚区、资源节约环境友好的示范区,推动全市园区错位协同、互补发展,引领全市传统产业转型升级、创新,提升生产效率和能耗效率。到2020年,“三大园区”“一区多园”范围内的规模以上高新技术产业增加值占全市85%以上,全市一二三产业结构比重调整为22.2:37.3:40.5。(责任单位:市发改局、武汉经济技术开发区洪湖新滩经济合作区、洪湖经济开发区、府场经济开发区)

2.严格管控抑制高能耗。围绕长江经济带“共抓大?;?、不搞大开发”的发展战略,严控重化工行业发展规模和能耗,严格执行节能环保标准和财政、土地、金融等扶持政策,支持产能过?!傲礁摺毙幸灯笠低顺?、转型发展。对符合政策要求的新建、改建、扩建项目实行产能等量或减量置换。加强新上高能耗项目节能审查,严禁核准和备案钢铁、水泥、平板玻璃等产能过剩行业新增产能项目,严格执行玻璃等主要工业产品单位产量能耗限额标准,坚决停建产能严重过剩行业违规在建项目,促进化工、建材、电力等高能耗行业的能耗占比下降。制定完善政府绿色采购办法,优先采购节能节水产品、替代燃料交通工具、有毒化学物质替代产品等节能与环境标志产品,到2020年政府绿色采购比率由2015年的18.85%增加到80%以上。(责任单位:市发改局、市经信局、市环保局、市安监局、市质监局、市财政局)

3.加快制造业改造升级。构建绿色制造体系,着力推动我市制造业向高端化、智能化、绿色化、服务化方向发展。实施工业企业技术改造升级三年行动“334”计划,滚动实施百企百亿技改工程,推动全市先进制造业和优势传统产业实施新一轮改造升级。实施领军企业培育三年行动“111”计划,到2020年累计新增湖北省行业领军企业30家,提升我市制造业核心竞争力。实施“僵尸企业”盘活处置三年行动“11212”计划,去除和化解过剩产能,加快推动我市制造业转型升级,到2020年累计盘活处置“僵尸企业”34家以上。实施科技创新三年行动“555”计划,力争到2020年全市高新技术企业累计达到30家,转化科技成果数量达到12件、各类研发平台达到10家。到2020年,全市高新技术产业增加值占GDP的比重达到18%。(责任单位:市经信局、市科技局、市发改局)

4.壮大战略性新兴产业。立足洪湖产业基础和优势,瞄准重点领域和方向,加快发展战略新兴产业,实施产业培育三年行动“7911”计划,着力培育化工环保智能设备及装备制造、新材料新技术、新能源汽车及零部件加工、生物医药等产业,提升产业层次,形成产业优势,实现突破式发展。实施工业产品品牌培育三年行动“151719”计划,推动更广领域新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展,打造具有竞争优势的战略性新兴产品,推动具有自主知识产权的重大技术突破和应用。到2020年,全市工业战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重达35%。(责任单位:市发改局、市经信局、市住建局、市环保局、市科技局)

(二)优化能源结构

1.降低化石能源比重。一是降低煤炭消费比重。推进煤炭清洁高效利用,推广优质洗煤替代劣质散煤,严禁高硫量、高灰分劣质煤进城?;ǔ鞘懈呶廴救剂辖记段?,结合城中村、城乡结合部、棚户区改造,逐步推行以天然气或电替代煤炭。推广应用天然气、电力、成型生物质燃料等清洁能源锅炉,凡供热管网覆盖区域优先替代使用热力蒸汽,全市辖区内各机关团体、企事业单位及个体工商户一律不得新建燃煤锅炉。二是大力发展天然气?;嘤烊黄咽谐?,提高天然气利用比重,拓展天然气在工业、交通运输、建筑、分布式能源及城市热电联产中的应用,提高城镇天然气气化率,加强放空天然气回收利用。三是推进油品升级。全面供应国Ⅴ标准车用汽柴油,推进燃料乙醇等替代燃料?;⒄菇煌ㄈ加吞娲?,大力推进纯电动汽车、混合动力汽车基础设施建设,大力推广新能源汽车,减少对石油的依赖。到2020年,煤炭消费比重降低到60%以下。(责任单位:市发改局、质监局、市环保局、市经信局、市商务局、市住建局)

2.发展非化石能源。加快对煤炭、石油等化石能源的规?;娲椒?,因地制宜地发展新能源和可再生能源。推动太阳能等新技术产业化,有序推进风电开发,鼓励利用垃圾、污泥进行发电和制气,农村地区推广发展沼气和秸秆气化技术。支持发展生物质发电技术,利用农林废弃物生产非粮燃料乙醇、糠醛等产品,利用餐厨废弃物发展生物柴油。在工业园区、大型商场超市统筹推进光伏发电建筑一体化应用,支持新能源技术及装备产业发展,优先调度清洁能源和可再生能源上网,提高非化石能源电力消纳能力。到2020年,力争新增光伏发电40MW ,非化石能源消费占一次性能源消费比重达6.2%。(责任单位:市发改局、市经信局、市住建局、市农业局)

(三)加强重点领域节能

1.加强工业节能降碳。以提高能效为主要目标,强化全过程管理,实施能效领跑者制度,开展能效对标,促进工业领域节能降碳。一是加快节能降碳技术改造。在化工、建材、电力等重点行业开展节能降碳技术改造,淘汰落后工艺和装备,推广高效节能锅炉等先进技术装备,重点实施余热余压利用、电机变频调速等重点用能设备改造,淘汰低效电机、变压器、风机、水泵和压缩机等用能设备,全面提升主要用能设备的能效水平。加大工业固体废物综合利用力度,处置利用率达到100%。二是加强重点用能单位节能管理。依法对全市年综合能耗3000吨标准煤以上的重点用能单位开展能源利用情况监督检查,对纳入全省“百千万”重点用能单位开展目标责任评价考核。督促重点用能单位严格落实能源利用状况报告、温室气体排放状况报告、能源统计、能源管理岗位和能源管理负责人等基本制度。实施节能低碳产品标准、能效标识和认证制度,试点开展能耗在线监测,完善能源管理体系,开展节能自愿承诺活动,大力提升重点用能单位能效水平。对超过能耗限额标准的企业,依法依规加征惩罚性电价。至2020年,电力火力供电标准煤耗低于345.24克标准煤/千瓦时,平板玻璃综合能耗低于10.2千克标准煤/重量箱,燃气锅炉效率达到98%,电动机系统效率达到75%。规模以上单位工业增加值能耗降低16.5%。(责任单位:市发改局、市经信局、市质监局)

2.推进建筑节能降碳。将绿色发展理念全面融入新型城镇化进程,大力推行绿色建造方式,推动资源节约、环境友好的建筑格局。一是积极发展绿色建筑。政府投资项目和公共建筑、保障性住房率先执行绿色建筑标准,严格实施新建建筑强制性节能标准、湖北省低能耗居住建筑节能设计标准和新建建筑节能闭合管理制度,普及星级绿色建筑,创建省级绿色建筑集中示范区10万平方米,推广使用太阳能热水系统、地源热泵、空气源热泵、光伏建筑一体化等技术和装备。大力推进建筑产业现代化,加快发展装配式建筑,推广全装修成品住宅。巩固“禁实”成果,提高新型墙材应用率,促进预拌混凝土、预拌砂浆的绿色生产,开展建筑废弃物的资源化利用。二是推动公共机构和既有建筑节能。更好地发挥公共机构的引领作用,持续开展节约型公共机构示范单位创建,开展公共机构用能考核、能耗数据网上直报,扩大公共建筑能耗在线监测平台覆盖范围。鼓励应用PPP、合同能源管理等市场化手段因地制宜推动交通客运站场、图书馆、体育馆、学校、医院等重点公共机构率先开展节能改造。结合旧城改造、棚改工程、市容整治和建筑改扩建,同步实施节能改造,通过“平改坡”、更换节能门窗和照明产品、提升屋面防水及保温隔热性能、提升楼地面保温性能和改造用能系统等措施,提升既有建筑能效。到2020年,绿色建材应用率达到95%以上,新增绿色建筑276.9万平方米,绿色建筑应用比例达到55%以上,新增节能建筑 166.6万平方米,新增可再生能源建筑应用面积23万平方米,全市完成既有建筑节能改造面积3.6万平方米,公共机构单位建筑面积能耗下降30%。(责任单位:市住建局、市机关事务管理局)

3.推进交通节能降碳。推进智慧交通、绿色交通建设,加强节能低碳技术推广应用。一是构建节能低碳型综合交通运输网络体系。加快生态公路、绿色公路、绿色港口和生态环保型运输枢纽建设,优化交通运输布局,基本形成以洪湖水域为核心的“两快一慢”环湖旅游公路网、“一主四次多支”的航道网、“1+1”铁路运输网,建立“两轴两圈一廊”综合交通运输通道,铁路、水运等绿色低碳运输方式的承运比重不断提升。二是大力发展城市公共交通。实施公交优先发展战略,完善城市智能公交系统,加快加气站、充电桩等配套设施规划和建设,优化公交线路和站点设置,建立覆盖城乡的公共交通和客运服务体系,引导公众优先选择公共交通出行。建立多层次综合交通公共信息服务平台、票务平台、大数据中心,促进各种交通运输方式协调发展和“零换乘”,降低运输能耗强度。三是推广应用节能低碳技术和设备。持续开展“车船路港”低碳交通运输行动,推广新能源汽车并实施差别化的交通管理措施,加快淘汰“黄标车”;建立健全营运车船燃料消耗检测体系,加快淘汰高能耗运输车船,推广与航道技术标准相适应的大型化、专业化、节能环保型运输船舶;推广应用港口装卸机械节能技术,推广靠港船舶使用岸电供电设备设施;在公路养护和施工中采用有利于减少车辆油耗的措施和工艺。到2020年,公众绿色出行比例达到40%,城市公共交通分担率达到35%。营运车船单位运输周转量能耗下降10.4%、港口生产单位吞吐量综合能耗降低1.7%。(责任单位:市交通运输局、市规划局、市国资委)

4.推动商贸领域节能降碳。优化市场交易方式,促进电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式升级,加快建设高效快捷的物流体系,提高货物调度和物流配送效率。加大绿色采购力度,拓宽节能低碳产品销售渠道,鼓励企业借助实体店、网店及互联网平台采购绿色低碳产品,打造绿色循环低碳供应链。推动零售、批发、餐饮、住宿等企业建设能源管理体系,加快淘汰落后用能设备,推动照明、制冷和供热系统节能改造。创建绿色商场,鼓励商贸流通企业设置绿色产品专柜,推进绿色饭店和绿色仓储建设,鼓励建设绿色物流园区??刂乒劝?,推进快递业绿色包装,形成专业化回收企业和规?;⒔灰资谐』ノ钩涞墓娣兜脑偕试椿厥绽锰逑?,提高报废汽车及废旧机电设备、废轮胎、废弃电器电子产品、废铅酸电池、废金属、废纸、废塑料等主要废旧商品的回收率。到2020年,大型商贸场所的单位建筑营业面积电耗下降6%,可降解的绿色包装材料应用比例提高到50%。(责任单位:市商务局、市旅游局、市交通运输局、市邮政局)

5.推进农业节能降碳。加快大型灌区节水改造和高标准农田建设,实施推广三清工程农业环保项目建设和耕地质量?;び胩嵘卸?,推广农作物绿色高产高效种植措施,大力推广生物防治、统防统治、农业轻简栽培、施用生物有机肥、生物农药等农业生产节能技术,因地制宜推广循环农业生产方式。推广农用节能机械设备,淘汰老旧农业机械和渔船等设备,推广应用节能农业机械和农产品加工设备。加强农机农艺结合,优化耕作环节,实行少耕、免耕、精准作业和高效栽培。继续实施以清洁能源和可再生能源为主的农村生态家园建设,结合畜禽养殖污染治理,推进畜禽废弃物综合利用,加快推进大、中、小型沼气工程,积极开展CCER碳减排试点。努力扩大秸秆资源化利用规模,优化农业生产和农村生活用能结构,增加有效供给。到2020年,建成1个秸秆综合利用循环农业试验基地,主要农产品标准化生产技术覆盖率达到90%以上,畜禽粪便资源化利用率达到75%以上,清洁能源入户普及率达到100%,受益农户达到10万户。(责任单位:市农业局、市畜牧局)

(四)增加生态系统碳汇

1.增加森林碳汇。组织开展“绿满洪湖”和城市绿化工程建设,积极创建省级森林城市、绿色生态示范县,以四大河道(长江、东荆河、内荆河、洪排河)生态公益林、骨干公路绿色通道、集镇村落绿色家园建设、农田林网为依托,开展绿色生态网络高标准建设,不断增加森林碳汇,提高水土保持、水源涵养、防灾减灾能力。结合高标准基本农田建设和血吸虫病防治工作,实施退耕还林、林业血防工程、长江防护林工程、造林补贴项目、森林抚育补贴项目和低产林改造等林业重点工程项目。到2020年,力争全市省级绿色示范村创建率达到70%。有林面积达到64万亩,森林覆盖率达到23.17%,河道绿化率达到95%以上,江河堤段绿化率达100%,城镇人均公共绿地面积达到14平方米以上。(责任单位:市林业局、市农业局)

2.加强湿地修复。健全湿地和湖泊?;ば薷粗贫?,全面恢复洪湖湿地自然生态环境,依法规范湖泊开发利用行为,划定全市天然湿地?;ず煜?,完成湖泊勘界定桩、堤防达标和湖岸治理,保持湖泊形态稳定。重点建设省级水生态文明县试点建设项目,实施洪湖围堤、内荆河、沿湖景观带南套沟泵站等水利设施,开展常态化的湖泊疏浚,有效控制湖泊污染及富营养化,改善洪湖水环境、水生态,增强湿地储碳能力。采取退田还湖、退耕还湿等措施,实施“渔民上岸”工程,全面改善湖泊态环境,维护湖泊健康,增强湿地调节能力。到2020年,彻底清除洪湖的围网养殖设施,生物多样性恢复明显。(责任单位:市规划局、市湿地局、市农业局、市水利局、市住建局)

3.增加农田碳汇。大力推广秸秆生物质炭、粉碎还田、快速腐熟还田、过腹还田、覆盖免耕等技术,控制垃圾等废弃物处理、畜禽养殖温室气体排放,推进秸秆肥料化利用,在抑制氧化亚氮排放的同时,实现直接储碳。完善配套田间灌溉、排水等设施,加强土壤改良、退化防治与修复,采取?;ば愿?、土壤肥力管理、农用地上种植林木等农田保育措施,提升土壤有机碳储量,增加农田碳汇。(责任单位:市林业局、市农业局、市畜牧局)

(五)提升应对气候变化能力

1.提升城乡基础设施适应能力。一是稳步实施国家智慧城市试点,在旧城改造、新城建设、城区扩建、乡镇建设中充分考虑气候变化因素,将适应气候变化纳入城市规划,编制实施低碳城市规划或方案,调整优化供排水、交通、能源、垃圾处理等基础设施建设标准,提高城市生命线系统基础设施建设标准和抗灾等级。二是推进城市市政园林基础设施建设?;唇ā昂C喑鞘小笔缘?,综合采用“吸、蓄、净、用、排”等技术,补充地下水,调节水循环,涵养城市水资源,促进雨水资源利用和生态环境?;?。建设城市地下综合管廊,推进城区水系连通,优化引水工程,改造城市地下管网,加强地下空间开发利用。三是抢抓我市是全省第三批城乡一体化城市试点的机遇,推进城乡供水、供气、公交、污水处理、垃圾治理一体化建设,完善相关公共服务配套设施,提高基础设施使用效率。(责任单位:市住建局、市规划局)

2.提升水资源管理适应能力。建立水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污“三条”红线,建立最严格水资源管理制度,严格规划管理和水资源论证,加强水资源开发利用及节约,加强城乡水资源统一调配,实现流域水资源的集中管理。严格落实主要河流、湖泊生态用水标准,保证合理的生态流量和水位。严禁在蓄滞洪区盲目围垦、设障侵占河滩及行洪通道。在湖泊?;で诮菇ㄉ栌敕篮?、改善水环境、生态?;?、航运和道路等公共设施无关的建筑物、构筑物。实施三峡后续工程长江中下游河势控制及崩岸治理工程,实施洪湖市沿长江及东荆河抗旱应急水源工程,不断完善防洪抗旱体系,提高排涝除涝标准,增强外排能力。加强水土保持、小流域治理,改善生态状况,使更多的降水转化为土壤水、地下水。加强污水处理和中水回用。(责任单位:市环保局、市水利局)

3.提升农业和林业适应能力。推进秸秆、畜禽养殖废弃物无害化处理和资源化循环利用,推广生物发酵床、干清粪等清洁养殖技术;推广稻—虾、稻—鸭、猪—沼—种(养)、水肥一体化等生态种养模式。继续承担三峡工程子系统农业面源污染监测工作,加快“一控、两减、三基本”行动,推进主要农作物化肥和农药施用总量零增长,全面推广测土配方施肥,发展再生稻、富硒水稻??古┠さ确掀锢?、氮磷生态拦截等,确保耕地质量稳步提升。加强林木良种培育和良种基地建设,坚持适地适树,优化造林模式,在湖区及周边营造水杉、池杉防护林,加强森林抚育与经营管理,重点实施生态公益林?;すこ?。健全农业和林业灾害预警和防治体系,提高农业与林业病虫害与疫情防控能力,科学应对有害生物的危害。到2020年,建设生态养殖示范项目20万亩,农用塑料薄膜回收率达到95%,主要农作物测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上,农田灌溉水有效利用系数提高到0.55。(责任单位:市农业局、市林业局)

4.建立监测防灾体系。一是加强应对气候基础研究。加强基础信息收集,开展江汉平原和长江荆江段极端气候事件监测、重点行业气候承载力监测,深化气候变化对水资源、交通、环境、农业、城镇化建设等高影响行业或重大工程的影响评估、适应技术和措施研究,整合共享气象、水文、农业、环境、能源、健康和交通等领域相关数据,建立气候变化数据共享平台和机制。二是加强灾害风险管理。完善气象灾害风险识别、风险评估、区划及预评估业务,强化气候影响评价和建立气候可行性论证技术体系。建立部门联动、社区联防的城市气象灾害防御机制,完善应急救灾响应机制。建设气象灾害应急处置平台,及时权威发布强降水、雷电、冰冻、高温热浪、雾霾等灾害信息,健全突发极端气候事件灾前预防、灾中救援以及灾后重建机制,形成“政府主导、部门联动、社会参与”的应急响应体系。(责任单位:市气象局)

5.倡导节能低碳生活。一是开展节能宣传。依托全国节能宣传周、低碳日、无车日、地球日等开展节能低碳主题宣传活动,通过电视、报刊、杂志、公益广告及新媒体广泛宣传节能法律、节能技术、节能知识,树立节能低碳先进典型。深入开展全民节约行动和节能低碳“进机关、进单位、进企业、进军营、进商超、进宾馆、进学校、进家庭、进社区、进农村”等“十进”活动。二是鼓励低碳消费。引导市民抵制和反对各种形式的奢侈浪费和不合理消费,提倡消费者减少不必要的衣物消费、加快衣物再利用,引导消费者购买使用节能与新能源汽车、高效节能家电、节水型器具等节能环保低碳产品、节能省地型住宅,鼓励光盘行动、造林增汇等活动。推进餐饮点餐适量化、公务接待简约化,在餐饮住宿行业限制使用一次性餐具、一次性酒店客房用品。推广绿色包装,禁止使用超薄塑料购物袋,大型商场超市限塑比例达到95%。三是倡导低碳出行?;肌?35”绿色出行方式(1公里以内步行,3公里以内骑自行车,5公里左右乘坐公共交通工具),引导公众优先选择公共交通和自行车,倡导使用共享单车,积极开展“每周少开一天车”“低碳出行”活动,鼓励共乘交通和低碳旅游,消降碳足迹。(责任单位:市发改局、市机关事务管理局、市经信局、市住建局、市交通运输局、市商务局、市林业局、市旅游局、市文新广局)

四、工作措施

1.严控新增高能耗项目。将节能降碳主要指标纳入全市绿色发展指标体系、生态文明建设目标考核评价体系,纳入各地资源利用指数、绿色发展指数的核算范围。切实转方式调结构,加大对高新技术产业、战略性新兴产业的招商引资力度,组织参与全省能源消费增量指标有偿使用和交易,凡新上重大工业用能项目,应取得省发改委用能权指标;对各项生产要求投入与GDP和税收等产出不匹配的项目减少用能指标,以存量换增量,向内挖潜解决用能指标,坚决摒弃简单粗放发展模式。产能置换项目必须在项目备案前完成产能置换公告,没有完成公告的新项目不能备案、更不得动工建设。(责任单位:市环保局、市招商局、市国土资源局、市发改局、市经信局)

2.启动碳排放交易管理。顺应国际国内碳市场发展趋势,坚持政府引导与市场运作相结合,遵循公开、公平、公正和诚信原则,组织符合条件的高能耗企业分行业批次积极参与全国、全省碳排放权交易。组织企业参加上级碳管理业务培训,掌握国家和省碳管理法规、碳排放权管理与交易办法等政策要求,督促企业按时完成年度履约,促进企业增强碳意识,加强碳资产管理,引导和倒逼企业自觉加快工艺和技术改造,充分发挥碳交易制度控制能耗和碳排放增长的作用。(责任单位:市发改局)

3.强化项目节能审查。依法对新上投资项目开展节能审查(对政府投资审批管理项目进行前置节能审查,对企业投资核准和备案管理项目进行后置节能审查)。对开工建设前未取得节能审查意见、未进行节能审查或节能审查未通过的项目不得开工建设,已经建成的不得投入生产、使用,杜绝无节制消耗能源??稍偕茉纯⒗?、能源输配工程、水利铁路公路等部分基础设施、年综合能耗不满1000吨标准煤且电耗不满500万千瓦时的项目,可在项目申请报告中进行能源利用分析,不单独进行节能审查。年综合能耗1000-5000吨的项目由市发改局负责审查,5000吨以上的项目转报省发改委审查。(责任单位:市发改局、市招商局)

4.健全能耗统计预警制度。健全完善能源消费统计指标体系和核算方法制度,加大统计数据审核力度,强化统计数据质量管理。加强应对气候变化统计能力建设,进一步完善能源活动、工业、农业、建筑业、废弃物处理等领域相关统计,探索开展全市能源统计,从能源供应和消费两端准确核算能源消费总量和碳排放总量。加强企业能源统计核算,促进其能源管理与财务管理有效衔接,解决“重价值量财务核算,轻实物量能耗核算”问题。定期公布全市、重点行业、重点单位节能降碳目标完成情况,发布节能降碳监测预警信息。(责任单位:市统计局、市发改局、市经信局、市住建局、市农业局)

5.强化节能基础能力建设。充分发挥节能监察体系作用,全面构建以节能为导向,监管统一、执法严明、多方参与的节能执法体系,加强节能监察与环保、安监、住建、工商、质监、农业等部门联动执法,加大监督执法力度,以生产高耗能产品的企业和行业为重点,加强能耗限额标准监察;推进对建筑、交通、公共机构、农业、商业、旅游、通信及金融等领域的节能监察;对项目节能审查意见的落实情况加强事中事后管理?;嘤鼓茉蠢米裳?、检测等业务的节能服务公司,引进节能低碳技术研发、能源管理、碳资产管理、应对气候变化研究等节能低碳专业人才,加强统计、监测和监察等相关业务人员的培训,向企业和政府提供技术支撑。(责任单位:市发改局、市统计局、市住建局、市交通运输局、市机关事务管理局、市经信局、市商务局、市质监局、市工商局、市环保局、市安监局、市农业局)

附件:洪湖市“十三五”主要行业和部门节能降碳目标


洪湖市“十三五”主要行业和部门节能降碳目标

序号

     

 

2015

2020

变化量±

(变化率%

节能降碳





1

全市能源消费总量

万吨标准煤

90

105

15

2

单位生产总值能耗降低

吨标准煤

0.5310

0.4487

15.5%

3

单位生产总值二氧化碳排放量降低

%



18.5%

4

非化石能源占能源消费总量比重

%

4.1

6.2

2.1

工业





5

规模以上单位工业增加值能耗降低

%



16.5   

6

集中供热占工业园区能耗比重

%

0

25

25

7

电力火力供电标准煤耗

克标准煤/千瓦时

351.27

345.24


8

平板玻璃综合能耗

千克标准煤/重量箱

0

10.2

1%/

建筑





9

新增城镇既有建筑节能改造面积

万平方米

0.77

3.6


10

新增城镇节能建筑面积

万平方米

64

230


11

发展绿色建筑

万平方米

63.1

340


12

城镇绿色建筑占新建建筑比例

%

15

45


13

公共机构单位建筑面积能耗

千克标准煤/平方米

0.05

0.035

30% 

交通运输





14

营运车辆船舶单位运输周转量能耗下降

吨公里/标准煤

0.067

0.06

10.4 %

15

港口生产单位吞吐量综合能耗下降

万吨/标准煤

3.7

2.0

1.7%

16

城市公共交通出行分担率

%

28

35

7

17

公众绿色出行率

%

34.12

40

5.88

适应气候变化





18

森林覆盖率

%

14.48

23.17


19

活立木蓄积量

万立方米

210

280


20

湿地保有量

万公顷

3.53

3.53


21

畜禽粪便综合利用率

%

45

75

30

22

主要农作物测土配方施肥技术推广覆盖率

%

85

90

5

23

农田灌溉水有效利用系数


0.49

0.55


24

万元工业增加值用水量降低

69.25

20


终端用能设备





25

燃煤工业锅炉效率

%

80

0

80

26

燃气工业锅炉效率

%

95

98

3

27

电动机系统效率

%

70

75

5



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